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　習近平總書記指出，“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。前不久召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐”。加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是推進中國式現(xiàn)代化的一項重大戰(zhàn)略任務，是我國主動應對世界百年未有之大變局、贏得競爭主動權(quán)的關鍵舉措。

　　從產(chǎn)業(yè)分類看，一般意義的實體經(jīng)濟應該包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等產(chǎn)業(yè)，其中最為核心和主要的部分是制造業(yè)。經(jīng)濟“脫實向虛”趨勢主要問題就在于大量要素不能有效流動到制造業(yè)等實體經(jīng)濟部門，尤其是資金在金融業(yè)內(nèi)部多次循環(huán)顯著加大了實體經(jīng)濟融資成本，從而阻礙了實體經(jīng)濟良性發(fā)展。建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，意味著圍繞實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻不斷提高、現(xiàn)代金融有效服務實體經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷加強，形成創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟發(fā)展、金融更好服務實體經(jīng)濟的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有針對性地提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進性、安全性。

　　我國目前是產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè)第一大國，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。我國制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界第一，占全球比重近30%。制造業(yè)體系完備和配套能力強，是我國產(chǎn)業(yè)體系的巨大優(yōu)勢，這個優(yōu)勢保證了我國能夠有效應對外部環(huán)境變化等帶來的供給沖擊，彰顯了我國經(jīng)濟韌性。我國產(chǎn)業(yè)體系完備性優(yōu)勢的形成，是成功推進工業(yè)化的結(jié)果。新中國成立后，我們黨團結(jié)帶領人民進行社會主義革命，確立社會主義基本制度，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展，我國工業(yè)化水平大幅度提高，建成了體系完整、產(chǎn)能巨大的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國和世界第二大經(jīng)濟體，成功探索出一條符合中國國情的工業(yè)化道路。

　　還要看到，世界百年未有之大變局深度演進，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重組，我國制造業(yè)體系的完備性優(yōu)勢受到了沖擊。一方面，一些企業(yè)開始向東南亞轉(zhuǎn)移，存在著產(chǎn)業(yè)鏈外移以及制造業(yè)配套能力受損的風險；另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力，有些地方簡單通過“一刀切”政策將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為“低端產(chǎn)業(yè)”淘汰出局。鞏固我國制造業(yè)完備性優(yōu)勢，一是遵循國內(nèi)版“雁陣模型”，支持引導中西部和東北地區(qū)依托資源要素稟賦，在充分考慮資源環(huán)境承載能力基礎上承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；二是通過技術(shù)改造積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能簡單將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于低端產(chǎn)業(yè)而要求其退出；三是可借鑒日本“母工廠”經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)建設現(xiàn)代核心工廠，將核心制造能力留在國內(nèi)；四是注重產(chǎn)業(yè)集群建設，通過集群強化各類企業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，提高制造業(yè)協(xié)作配套能力，鞏固制造業(yè)體系完備性的優(yōu)勢。

　　現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學技術(shù)的興起、傳播和應用為前提、動力和標志的，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要建立在先進的現(xiàn)代科學技術(shù)基礎上。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，從技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向看，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物工程、綠色低碳技術(shù)等新興技術(shù)正在重塑全球的技術(shù)版圖、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭格局，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟正在加速深度融合。從產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展方向看，制造業(yè)和服務業(yè)也在深度融合，產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展代表著建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一個重要趨勢。總體而言，建設具有先進性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要體現(xiàn)制造業(yè)智能化、綠色化、融合化的發(fā)展方向。

　　制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動最活躍、技術(shù)創(chuàng)新成果最豐富、技術(shù)創(chuàng)新應用最集中、技術(shù)創(chuàng)新溢出效應最強的產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)的先進性是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系先進性的主要體現(xiàn)。當前，我國在制造強國建設上取得了顯著成就，例如，2022年我國有65家制造業(yè)企業(yè)入圍世界500強企業(yè)榜單，專精特新中小企業(yè)達到7萬多家，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為15.5%，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為31.8%，已培育45個國家先進制造業(yè)集群，新能源汽車、光伏產(chǎn)量連續(xù)多年保持全球第一。但也要看到，我國制造業(yè)發(fā)展仍存在大而不強的問題，整體技術(shù)水平先進性還有待提高，制造業(yè)基礎能力還不強，在核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、基礎材料、基礎技術(shù)、關鍵基礎軟件等方面還存在短板，一些核心技術(shù)還受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈總體處于全球價值鏈中低端。因此，建設先進的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進我國制造業(yè)沿著智能化、綠色化和融合化的方向發(fā)展，實現(xiàn)從大到強的轉(zhuǎn)變。未來進一步建設具有先進性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要加強相關舉措，全面推進制造強國建設。要深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關工程，完善國家質(zhì)量基礎設施，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，著力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實施綠色制造推進工程，促進工業(yè)、交通各領域清潔低碳轉(zhuǎn)型，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快建設世界一流企業(yè)和專精特新企業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境。

　　長期以來，各國產(chǎn)業(yè)政策的基本定位是促進本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，當今世界進入新的動蕩變革期，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，全球性問題加劇，產(chǎn)業(yè)安全問題日益凸顯，部分國家已經(jīng)明確了產(chǎn)業(yè)安全在經(jīng)濟政策體系中的基礎地位。

　　在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，需要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強發(fā)展的安全性主動權(quán)。習近平總書記明確提出，要切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，既要通過提高全要素生產(chǎn)率保持適度增長速度，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，也要著力保障產(chǎn)業(yè)安全。為此，產(chǎn)業(yè)管理體系和政策體系的功能定位應在激勵和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，向保障和提升產(chǎn)業(yè)鏈安全方面進行拓展和調(diào)整，以有力應對“卡脖子”技術(shù)供給能力不足、勞動密集型產(chǎn)業(yè)過快向外轉(zhuǎn)移、工業(yè)基礎原材料和能源供給沖擊等多重因素疊加可能引發(fā)的安全風險。建設具有安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，加快完善我國產(chǎn)業(yè)安全相關法律法規(guī)，明確產(chǎn)業(yè)安全管理是我國各項產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、競爭政策、貿(mào)易政策的前置基礎性工作；要加快建立權(quán)責清晰、多部門緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)安全管理體系，完善產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略決策和部門協(xié)調(diào)機制，以部門協(xié)調(diào)促發(fā)展和安全協(xié)調(diào)；完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估和產(chǎn)業(yè)安全預警體系，建設專業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈安全評估隊伍和機構(gòu)，發(fā)展我國產(chǎn)業(yè)安全評估理論和方法體系。當然，強調(diào)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的安全性，絕不意味著閉門造車，而是要積極探索在開放型經(jīng)濟體系下有效提升國家產(chǎn)業(yè)安全水平和提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性的路徑。

　　需要明確的是，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進性、安全性是緊密聯(lián)系的，完整性和先進性可以促進和提升產(chǎn)業(yè)體系的安全性，安全性又是建設完整性和先進性產(chǎn)業(yè)體系的前提和保障。建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要將三者統(tǒng)一起來，協(xié)同推進，不斷提高產(chǎn)業(yè)體系完整性，著力構(gòu)建一批新的增長引擎，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，夯實現(xiàn)代化建設的物質(zhì)基礎。