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智慧城市如何“適度超前”布局新基建？
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當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大的考驗(yàn)，既要統(tǒng)籌好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營工作，又要保障城市的平穩(wěn)運(yùn)行。作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”，開展適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。5月17日，工信部負(fù)責(zé)人在2022年世界電信和信息社會日大會上透露，下一步將“適度超前”加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施助力智能交通、智能電網(wǎng)、智慧水利、智慧城市等建設(shè)發(fā)展，構(gòu)筑融合發(fā)展堅(jiān)實(shí)支撐。
事實(shí)上，從去年開始，政府就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展了一系列密集部署，并且力度不斷升級。2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”。2022年政府工作報(bào)告提出“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，標(biāo)志著“新基建”進(jìn)入加速規(guī)劃落地的階段。從此前的‘適度超前’，到安排專項(xiàng)資金，再到近期的‘全面加強(qiáng)’，釋放出的信號十分明確，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將扛起擴(kuò)內(nèi)需、促循環(huán)、穩(wěn)增長‘大旗’。
所謂“適度超前”隱藏著提高基建的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科技化、智能化水平更高，相應(yīng)投資力度會更大，經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)推動力作用會更強(qiáng)。具體包含兩個層面的涵義：
1)指傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、市政、水利、生態(tài)環(huán)保、能源等領(lǐng)域建設(shè)，在總量和結(jié)構(gòu)上，沿著政策側(cè)重點(diǎn)的適當(dāng)提速，水利，是一個尤可期待的方向；
2)則是面向數(shù)字化、智能化、清潔化轉(zhuǎn)型浪潮，超前部署相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或技術(shù)能力“基座”，如智能化時代“萬物互聯(lián)”所需要的泛在傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、云端存儲算力等支撐要素，或清潔能源消費(fèi)所需要的，從生產(chǎn)、輸配電、儲能到終端供能的基礎(chǔ)設(shè)施體系，即“新基建”。
新時代、新形勢下的智慧城市建設(shè)，為“新基建”各顯神通、集成應(yīng)用提供了大舞臺。那么，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長“大旗”下，智慧城市如何“適度超前”布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呢？下面從智能交通、智能電網(wǎng)、智慧水利三個方面進(jìn)行梳理。
智能交通
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要一年。2022年以來，交通運(yùn)輸部適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，統(tǒng)籌推進(jìn)國家102項(xiàng)重大工程涉交通項(xiàng)目。制定推動“十四五”規(guī)劃交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目實(shí)施方案，建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、全局性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的交通重大工程。
4月26日，交通運(yùn)輸部舉行新聞發(fā)布會，提出交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，統(tǒng)籌推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要的帶動作用。會議提出，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城市群交通一體化，建設(shè)便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，發(fā)展市域(郊)鐵路和城市軌道交通，推動建設(shè)城市綜合道路交通體系。加強(qiáng)智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
智能電網(wǎng)
智能電網(wǎng)本身即為“新基建”中的融合基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是，智能電網(wǎng)作為智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施，為“新基建”提供“安全、可靠、綠色、高效”能源動力保障，是“新基建”不可或缺的一部分。 在“新基建”發(fā)展的大潮下，智能電網(wǎng)建設(shè)也將迎來新的機(jī)遇期。
4月26日，中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議召開，研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，并強(qiáng)調(diào)要適度超前，加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，還明確要“發(fā)展分布式智能電網(wǎng)、建設(shè)一批新型綠色低碳能源基地、加快油氣管網(wǎng)”。
根據(jù)國家電網(wǎng)披露，“十四五”期間計(jì)劃投入3500億美元(約 2.23 萬億人民幣)推進(jìn)電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級，其中，研發(fā)投入 90 億美元，用于突破構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵核心技術(shù)；配電網(wǎng)建設(shè)投資超過 1.2 萬億元。根據(jù)《南方電網(wǎng)“十四五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”期間投資約 6700 億元用于電網(wǎng)建設(shè)，其中配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃投資 3200 億元，以加快數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)和現(xiàn)代化電網(wǎng)進(jìn)程，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
智慧水利
2022年經(jīng)濟(jì)工作以穩(wěn)增長為重，水利作為重要的基建領(lǐng)域之一具備社會效益強(qiáng)、吸納投資大、拉動產(chǎn)業(yè)鏈長等特性。水利發(fā)力有望充分提振需求、創(chuàng)造就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。結(jié)合中央與水利部工作部署，2022年水利將著重于國家水網(wǎng)與流域防洪等重大工程建設(shè)與智慧水利補(bǔ)短板。中長期規(guī)劃看，“十四五”期間水利建設(shè)將從防洪、供水、智慧水利和生態(tài)修復(fù)四大投資方向?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其投資增速有望在150項(xiàng)水利重大項(xiàng)目規(guī)劃加速落地的推動下進(jìn)入新一輪增長期。
結(jié)語：“新基建”是短期穩(wěn)增長的重要抓手，長期調(diào)結(jié)構(gòu)的重要方向，“適度超前”布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為推進(jìn)智慧城市建設(shè)治理現(xiàn)代化注入了新的強(qiáng)大動能。如何借助“適度超前”的“新基建”布局來提升治理能力，補(bǔ)足智慧城市建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)實(shí)短板，是未來智慧城市建設(shè)者面臨的一項(xiàng)重要課題。
