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數(shù)字政通：賦能城市“智”理引領(lǐng)智慧未來
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城市是人們集中生活的地方，是現(xiàn)代化的重要載體?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“提高城市治理水平”。
提高城市治理水平，需要構(gòu)建科學(xué)合理的體制機制，努力做到城市治理彰顯情感溫度、提升治理效能、凝聚治理合力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓城市生活更加美好。
從參與建設(shè)北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理新模式，到“城市網(wǎng)格化管理”在全國主要城市已基本布局成型，北京數(shù)字政通科技股份有限公司(以下簡稱“數(shù)字政通”)深耕其中?，F(xiàn)在，每天全國500多個城市有超過100萬條問題案卷通過“數(shù)字政通”建設(shè)的網(wǎng)格化管理平臺得到解決。
把握時代脈搏，邁向行業(yè)縱深處
經(jīng)過幾十年快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化率已超過60%，城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式和治理體系隨之發(fā)生重大變化，城市發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
現(xiàn)階段，城市管理的整體性、系統(tǒng)性不強，城市運行管理狀況底數(shù)不清，城市管理信息化水平不高，應(yīng)對風(fēng)險處置能力不足。因此，城市治理能力還有待提高，城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平還有待進(jìn)一步加強。
市容市貌管理短板明顯——一些城市主次干道干凈整潔、綠樹成蔭，但背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)貿(mào)集市等區(qū)域“臟亂差”問題突出，形成鮮明反差，群眾反映強烈。
城市治理中的風(fēng)險問題越來越突出——各種資源要素高度聚集，城市治理中的風(fēng)險不斷積累，各類風(fēng)險交織疊加，城市已成為全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險的匯集地和高發(fā)地。一旦發(fā)生自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴(yán)重危害，容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。
作為智慧城市核心應(yīng)用與運營服務(wù)提供商，近年來，數(shù)字政通致力于以“網(wǎng)格化+管理模式”助推政府管理和服務(wù)的數(shù)字化進(jìn)程，以技術(shù)路徑催生管理變革和服務(wù)模式創(chuàng)新。
2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央網(wǎng)信辦等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了包括推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)在內(nèi)的7項重點任務(wù)。在重慶、山東濟寧、山東青島等多個“新城建”試點城市，數(shù)字政通深度參與城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，取得了積極成效。
深耕行業(yè)數(shù)年，賦能城市智慧化
“網(wǎng)格化是一種理念、一種思想，‘一網(wǎng)統(tǒng)管’可以通過網(wǎng)格化解決，城市的運行管理服務(wù)可以用網(wǎng)格化思路解決，市域社會治理也可以通過網(wǎng)格化思路解決，網(wǎng)格化是數(shù)字化的核心?！睌?shù)字政通相關(guān)負(fù)責(zé)人曾這樣說道。
從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”已然成為城市治理的一個趨勢和熱點，在各地智慧城市建設(shè)過程中，能夠有效推動跨部門、跨行業(yè)、跨層級之間業(yè)務(wù)協(xié)同，是數(shù)據(jù)共享非常重要的支撐和驅(qū)動。
在重慶市江北區(qū)，數(shù)字政通以城市管理網(wǎng)格化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，分期推進(jìn)、集成建設(shè)各子系統(tǒng)和城市部件物聯(lián)感知體系，已建設(shè)完成綜合監(jiān)督、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、城管執(zhí)法、路燈照明及停車管理等21個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成城市管理服務(wù)和運行安全并重的綜合性、智能化協(xié)同管理平臺。依托城市運行管理服務(wù)平臺，江北區(qū)提升了城市治理過程中的問題處置能力，不斷賦能基層治理。
在山東省濟寧市，全市統(tǒng)一的“運管服”平臺加快建設(shè)并取得了階段性成效。該平臺向上連通國家平臺、省級平臺，向下一體化貫通市、縣(市、區(qū))并延伸至重點街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，且匯集疊加了大數(shù)據(jù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、環(huán)保等31個部門相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，拓展形成包含90多萬個部件在內(nèi)的城市運營管理主體數(shù)據(jù)庫，同時不斷深化智能化場景應(yīng)用，織密城市治理感知網(wǎng)絡(luò)，提升城市治理效能。
在山東省青島市，“上下貫通、左右銜接、協(xié)同聯(lián)動、全市一體、高度集成”的城市運行管理服務(wù)平臺體系于2021年5月正式上線運行。通過建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，青島市初步破解了“發(fā)現(xiàn)難”“管理難”“服務(wù)難”等問題，平臺日均流轉(zhuǎn)處置城市管理問題8000余件，問題處置率和群眾滿意率均在97%以上，有效解決了群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。
緊跟發(fā)展步伐，乘勢而上正當(dāng)時
隨著數(shù)字化進(jìn)程不斷推進(jìn)，全國各地紛紛建設(shè)數(shù)字孿生平臺作為網(wǎng)格化的支撐，以城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為重要場景，加快構(gòu)建數(shù)字孿生城市。當(dāng)前，數(shù)字孿生正成為推動城市生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式等重塑重構(gòu)的強大動力，將助力智慧城市精準(zhǔn)管理，在智慧城市建設(shè)過程中發(fā)揮巨大作用。
原來的“網(wǎng)格化”更多關(guān)注城市管理領(lǐng)域，現(xiàn)在的“數(shù)字網(wǎng)格”則將社會治理領(lǐng)域的方方面面吸納進(jìn)來，通過技術(shù)手段實現(xiàn)孿生模擬，通過云平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)儲存，通過“城市大腦”實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用結(jié)合。
2021年8月，“數(shù)字政通”發(fā)布了“晶石”孿生平臺。該平臺通過全要素快速構(gòu)建能力，可實現(xiàn)對L1級(城市基礎(chǔ)地形模型)、L2級(城市白模)、L3級(建筑外觀模型)、L4級(城市部件模型)、L5級(城市樓體和室內(nèi)結(jié)構(gòu)模型)等三維模型的快速構(gòu)建；全時空的精細(xì)仿真能力，可實現(xiàn)對季節(jié)、氣象、晝夜、城市變遷、地上與地下設(shè)施等時空場景的精細(xì)仿真；與城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”需求深度融合，構(gòu)建可管理的“城市部件”“城市事件”“城市路燈”“城市道路”等城市運行管理三維應(yīng)用場景，實現(xiàn)治理要素三維精細(xì)化表達(dá)。
數(shù)字政通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，智慧城市建設(shè)要聚焦“一橫”“一縱”?！耙粰M”即建設(shè)好智慧城市的核心平臺——一網(wǎng)統(tǒng)管平臺；“一縱”即深化城市管理運營服務(wù)，如信息采集、垃圾分類、城市停車等城市精細(xì)化管理運營服務(wù)。在這個進(jìn)程中，數(shù)字孿生平臺將成為推動城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化的強大動力。
國務(wù)院近日發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中明確“增強政府?dāng)?shù)字化治理能力”，其中就包括“強化政府?dāng)?shù)字化治理和服務(wù)能力建設(shè)”?？茖W(xué)化、精細(xì)化、智能化仍是未來城市管理的發(fā)展方向，圍繞“數(shù)字網(wǎng)格”的一橫一縱，現(xiàn)有的網(wǎng)格模式被不斷優(yōu)化和升級，然后擴展更多應(yīng)用場景，通過技術(shù)手段實現(xiàn)城市全要素數(shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實時化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。可以預(yù)料的是，“一網(wǎng)統(tǒng)管”仍是下一個數(shù)字城市、智慧管理的發(fā)展模式。
新一代信息技術(shù)的更新，為智慧治理開啟了全新窗口，推動城市治理步入正向循環(huán)——更多部門協(xié)同、更多場景落地、更多服務(wù)實現(xiàn)，由此沉淀出更多數(shù)據(jù)，不斷推動城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，一座座由“智慧”點亮的城市也將不斷呼之欲出。
