行業(yè)新聞
大數(shù)據(jù)技術(shù)在公安業(yè)務(wù)中的發(fā)展
我的位置：主頁 >行業(yè)新聞
隨著科技技術(shù)在生活中的廣泛使用，違法犯罪行為中科技含量越來越高。在公共安全秩序維護(hù)中信息對(duì)抗上升為主導(dǎo)地位，電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)入侵侵權(quán)等新型違法行為不斷出現(xiàn)。公安部門需要有力的信息化作戰(zhàn)手段，從傳統(tǒng)的被動(dòng)處置走向主動(dòng)防范，在與違法犯罪斗爭的持久性戰(zhàn)爭中處于不敗之地，大數(shù)據(jù)技術(shù)將成為公安部門打擊犯罪維護(hù)安定的利器。
■ 文 / 李星毅
江蘇大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與通信工程學(xué)院
一、公安大數(shù)據(jù)的目標(biāo)
公安大數(shù)據(jù)總體建設(shè)目標(biāo)可以概括為：公安大數(shù)據(jù)將有效整合社會(huì)和公安部門數(shù)據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，獲取公共安全管理知識(shí)、提高公安部門的能力建設(shè)。借助數(shù)據(jù)和知識(shí)支撐，對(duì)危害社會(huì)秩序行為進(jìn)行辨識(shí)和預(yù)判、安全有效打擊危害公共安全行為，提高服務(wù)社會(huì)和公民的能力。從建設(shè)目標(biāo)可以看出，公安大數(shù)據(jù)建設(shè)，需要完成如下任務(wù)：1.有效整合社會(huì)和公安數(shù)據(jù)。公安數(shù)據(jù)建設(shè)是大數(shù)據(jù)建設(shè)的基礎(chǔ)，建設(shè)中需要遵循開放性、持久性、有序性、全面性要求。2.建立服務(wù)于公安的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和滿足公安大數(shù)據(jù)分析需要的工具集。需要建立公安大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，平臺(tái)具備共享性、擴(kuò)展性、安全性、主動(dòng)性特征。3.建立公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制和方法，形成符合公安特點(diǎn)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法論。4.具備三個(gè)服務(wù)能力：服務(wù)于公安能力建設(shè)、服務(wù)于打擊違法犯罪維護(hù)社會(huì)秩序、服務(wù)于社會(huì)公眾。5.實(shí)現(xiàn)公安作戰(zhàn)方式向集約化、主動(dòng)化、智能化、全天候轉(zhuǎn)化。
二、大數(shù)據(jù)與公安業(yè)務(wù)的關(guān)系
公安的具體實(shí)務(wù)均由五大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，即情報(bào)、指揮、作戰(zhàn)、后保、戰(zhàn)訓(xùn)，演化而來，大數(shù)據(jù)與五大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的關(guān)系反映了大數(shù)據(jù)在公安實(shí)務(wù)中的應(yīng)用的基本方法，對(duì)公安大數(shù)據(jù)的建設(shè)和應(yīng)用具有指導(dǎo)意義。
01
情報(bào)系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)
情報(bào)分人工情報(bào)和數(shù)字情報(bào)。人工情報(bào)是指采用人工采集的方式獲取情報(bào)，傳統(tǒng)情報(bào)一般指人工情報(bào)，人工情報(bào)需要建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)或者需要經(jīng)常與社會(huì)群體進(jìn)行交往以獲取信息。數(shù)字情報(bào)是指通過計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)各種途徑獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和加工，獲取數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的有價(jià)值的信息，并根據(jù)既定模式或人工對(duì)這些信息進(jìn)行評(píng)估，確定信息的意義。數(shù)字情報(bào)根據(jù)數(shù)據(jù)來源可以分為網(wǎng)絡(luò)情報(bào)和專業(yè)情報(bào)。網(wǎng)絡(luò)情報(bào)是以互聯(lián)網(wǎng)信息為基礎(chǔ)的情報(bào)分析，如輿情、即時(shí)通訊、虛擬社群、電子商務(wù)等中蘊(yùn)含的信息。專業(yè)情報(bào)，是指專業(yè)警種根據(jù)其業(yè)務(wù)需要，有計(jì)劃有目的的采集各類數(shù)據(jù)，并借助機(jī)器方式進(jìn)行分析，獲取的數(shù)據(jù)中所蘊(yùn)含的信息。人工情報(bào)由于采用人工方式進(jìn)行采集，一般數(shù)據(jù)量有效，數(shù)據(jù)類型和形式較為簡單，時(shí)空粒度較大，其分析可以采用人工完成。由于人工在時(shí)空跨度、關(guān)注度、聯(lián)想擴(kuò)展等方面的局限性，現(xiàn)代分析中，引入了大數(shù)據(jù)技術(shù)參與人工情報(bào)分析。大數(shù)據(jù)在人工情報(bào)分析中，主要應(yīng)用于大時(shí)空域的數(shù)據(jù)融合、廣域數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、小數(shù)據(jù)特征和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度分析等。同時(shí)，通常會(huì)借助大數(shù)據(jù)使用網(wǎng)絡(luò)情報(bào)對(duì)人工情報(bào)進(jìn)行對(duì)比核實(shí)。網(wǎng)絡(luò)情報(bào)以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行情報(bào)分析，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來自虛擬世界、社會(huì)和公安物聯(lián)網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，常見的數(shù)據(jù)來源有：即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體、電商物流、視頻監(jiān)控等。數(shù)據(jù)采集采用的方法通常有：社群偵聽、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、數(shù)據(jù)匯聚等，網(wǎng)絡(luò)情報(bào)的數(shù)據(jù)量巨大，可以達(dá)到“PB/天”數(shù)量級(jí)，數(shù)據(jù)過濾、融合、重組、分析、流轉(zhuǎn)是其難點(diǎn)之一。由于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)技術(shù)成為社會(huì)生活的不可分割的部分，理論上網(wǎng)絡(luò)情報(bào)可以獲取公安所需的90%以上的情報(bào)，但由于采集能力、分析能力、分析方法和管理能力的限制，目前網(wǎng)絡(luò)情報(bào)的效率并不高。網(wǎng)絡(luò)情報(bào)分析主要采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的有效處理。在網(wǎng)絡(luò)情報(bào)中，通常使用目標(biāo)偵聽、切語(暗語/指代詞)分析、譜系建立、關(guān)系分析、線索跟蹤、交叉分析、態(tài)勢和趨勢分析等手段。由于網(wǎng)絡(luò)情報(bào)不是強(qiáng)目的性情報(bào)分析，因此，獲取的線索通常為通用性或普適性知識(shí)和規(guī)律，以及強(qiáng)波動(dòng)和離群的現(xiàn)象，可以作為公安系統(tǒng)的決策、規(guī)劃和特定群體監(jiān)管等業(yè)務(wù)的工具。專業(yè)情報(bào)以公安、政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)生活、公民個(gè)人等信息為基礎(chǔ)，并根據(jù)業(yè)務(wù)目標(biāo)匯聚網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，對(duì)敏感對(duì)象、異?，F(xiàn)象、風(fēng)險(xiǎn)特征等進(jìn)行分析和辨識(shí)。專業(yè)情報(bào)關(guān)注數(shù)據(jù)間的規(guī)律性和突發(fā)性，對(duì)線索的時(shí)空、因果數(shù)據(jù)具有很高的信息，簡單講，專業(yè)情報(bào)更為關(guān)注的是關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，而不是網(wǎng)絡(luò)情報(bào)中的聚類數(shù)據(jù)。專業(yè)情報(bào)的數(shù)據(jù)相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)情報(bào)較少，一般在“GB/天”數(shù)量級(jí)，但對(duì)歷史數(shù)據(jù)具有較高的關(guān)注度。專業(yè)情報(bào)分析是針對(duì)具體目標(biāo)展開的，具體目標(biāo)可以是具體對(duì)象也可以是可描述的現(xiàn)象，分析中圍繞前述事務(wù)的五個(gè)維度進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析，其分析的復(fù)雜度高于網(wǎng)絡(luò)情報(bào)。在專業(yè)情報(bào)中，大數(shù)據(jù)工具是必不可少的。大數(shù)據(jù)主要執(zhí)行數(shù)據(jù)重組、數(shù)據(jù)屬性下鉆、多維度數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)跟蹤、歷史數(shù)據(jù)追溯、多維度線索評(píng)估等工作。專業(yè)情報(bào)中常用的大數(shù)據(jù)分析方法有：知識(shí)圖譜、譜系重構(gòu)、時(shí)空關(guān)系、自然語言辨識(shí)、在線偵聽、多維碰撞、異常辨識(shí)、模式匹配、跟蹤和溯源、事物畫像、社群刻畫、因果推演、相似匹配、屬性疊加重構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。在注重情報(bào)分析的同時(shí)，還需要注重情報(bào)管理。情報(bào)管理中，需要注意如下問題：(1)情報(bào)流轉(zhuǎn)安全。由于數(shù)字情報(bào)的興起，情報(bào)管理不在是簡單的單線管理，情報(bào)綜合服務(wù)平臺(tái)成為主流，網(wǎng)絡(luò)情報(bào)和專業(yè)情報(bào)可以通過各種途徑流轉(zhuǎn)給目標(biāo)用戶，流轉(zhuǎn)過程中的安全問題成為情報(bào)工作的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。安全問題包括：誤投、竊聽、篡改、遲滯、銷毀等。(2)情報(bào)評(píng)估。由于數(shù)字情報(bào)可以提供大量的線索，對(duì)抗方可以采用各種方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行控制形成虛假情報(bào)等情況，情報(bào)線索的可靠性、時(shí)效性問題成為情報(bào)管理的另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)，情報(bào)價(jià)值評(píng)估的需求變得迫切。(3) 情報(bào)跟蹤。情報(bào)跟蹤在公安中經(jīng)常使用，一些案事件一旦產(chǎn)生線索不能馬上處置，需要轉(zhuǎn)入跟蹤流程，此時(shí)在線偵聽是一種有效的方法。(4)情報(bào)攻防。情報(bào)攻防在信息化中非常重要，公安也將面臨此問題，如緝毒、網(wǎng)偵等都會(huì)遇到，情報(bào)功防的核心是對(duì)情報(bào)信度的評(píng)價(jià)。大數(shù)據(jù)不僅在情報(bào)分析中提供相應(yīng)的工具，將大數(shù)據(jù)和過程控制相結(jié)合，可以為情報(bào)研判提供相應(yīng)的工作環(huán)境和管理方法。數(shù)字情報(bào)成為公安情報(bào)的主要情報(bào)來源，在使用中需要注意幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：(1)線索干擾。針對(duì)海量數(shù)據(jù)情報(bào)提供的線索，如何進(jìn)行選擇是需要考慮的問題?？梢酝ㄟ^交叉分析、語義一致性分析等方法過濾干擾或不確定線索。(2)情報(bào)誤判。由于數(shù)字情報(bào)的數(shù)據(jù)來源廣泛和處置速度較快，一些關(guān)鍵現(xiàn)象還未出現(xiàn)時(shí)，就有可能產(chǎn)生線索，此時(shí)會(huì)形成情報(bào)誤判的情況。針對(duì)情報(bào)誤判的可能，需要采用專業(yè)語義解析、經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)趨勢辨析等方法進(jìn)行克服。(3)數(shù)字欺騙。由于數(shù)字時(shí)代的數(shù)據(jù)可以是虛擬的，人為進(jìn)行數(shù)據(jù)編制、數(shù)據(jù)組織控制、數(shù)據(jù)插入糅合等，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)可以按客體主觀意愿形成，出現(xiàn)數(shù)據(jù)欺詐，導(dǎo)致錯(cuò)誤情報(bào)、虛假情報(bào)等。數(shù)字欺騙是目前數(shù)字情報(bào)攻防的焦點(diǎn)。(4)數(shù)字死角。雖然數(shù)字情報(bào)拓展了情報(bào)的時(shí)空和對(duì)象域，拓寬了情報(bào)的視野。出于攻防，一些對(duì)抗者會(huì)刻意避免數(shù)據(jù)的公開化，此時(shí)會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)死角，形成情報(bào)研判的數(shù)據(jù)缺失。解決這一問題需要加強(qiáng)與人工情報(bào)的合作，同時(shí)，也可以采用數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行補(bǔ)償分析。02
指揮系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)
指揮是公安業(yè)務(wù)開展的靈魂，執(zhí)行資源調(diào)度和行動(dòng)指導(dǎo)，通過提高行動(dòng)的精準(zhǔn)度，減少業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低資源投入，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源收益最大化。公安指揮由三個(gè)部分組成：(1)決策指揮。由各級(jí)機(jī)構(gòu)和部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織和執(zhí)行，主要對(duì)資源進(jìn)行規(guī)劃和配置，進(jìn)行宏觀決策，實(shí)現(xiàn)公安業(yè)務(wù)的平穩(wěn)開展。(2)110指揮。110是公安警務(wù)協(xié)調(diào)和調(diào)度部門，主要根據(jù)社會(huì)報(bào)警進(jìn)行警務(wù)力量的安排和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)一般性公共安全事件的處置。(3)作戰(zhàn)指揮。由專業(yè)警種實(shí)施針對(duì)案事件處置的資源協(xié)調(diào)和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪行為的打擊。公安指揮實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)驗(yàn)指揮到信息化服務(wù)指揮的轉(zhuǎn)化，信息成為指揮的基礎(chǔ)。為更好配置和調(diào)度資源，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)管理，使情指一體化成為指揮的新理念。所謂情指一體化是將情報(bào)功能與指揮業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，圍繞情報(bào)開展警務(wù)資源調(diào)度和行動(dòng)規(guī)劃，以達(dá)到效率最大化。其核心是對(duì)公安安全態(tài)勢和事件的即時(shí)精準(zhǔn)把握和風(fēng)險(xiǎn)的正確評(píng)估。情指一體化的基礎(chǔ)是建立較為全面、精準(zhǔn)的公共安全事件預(yù)案，大數(shù)據(jù)是其技術(shù)支撐之一。情報(bào)與指揮融合是目前討論較多的話題。在110指揮中，情報(bào)主要用于警務(wù)部署。作戰(zhàn)指揮中，情報(bào)主要提供如下信息支持：案事件線索、各要素畫像、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重點(diǎn)偵破和稽查、有效作戰(zhàn)時(shí)空信息和評(píng)估、是否存在時(shí)空協(xié)同作戰(zhàn)需求等。這些信息很多可以通過大數(shù)據(jù)分析獲取。指揮大數(shù)據(jù)的支撐數(shù)據(jù)除了接處警及其處置過程信息外，其他信息支撐需要依托其他警務(wù)部門，因此，指揮大數(shù)據(jù)構(gòu)成時(shí)首先需要解決數(shù)據(jù)匯聚問題。重點(diǎn)對(duì)象時(shí)空辨識(shí)及其偵聽、車輛和通訊數(shù)據(jù)、實(shí)名制數(shù)據(jù)、勤務(wù)和警務(wù)數(shù)據(jù)等是指揮的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在分析方法上，指揮需要的工具比較簡單，如果不考慮專業(yè)情報(bào)分析，常見大數(shù)據(jù)工具主要包括跟蹤、趨勢分析、聚類、異常等，圖分析涉及較少，統(tǒng)計(jì)分析較多。此外，指揮需要調(diào)度和協(xié)同多警種資源，信息流轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)很重要。在指揮中，大數(shù)據(jù)的主要作用是：實(shí)施情報(bào)分析、指導(dǎo)警務(wù)規(guī)劃、優(yōu)化警力配置、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)、支持作戰(zhàn)決策等。110指揮中心是公安常設(shè)的指揮機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)已相當(dāng)成熟，也形成整套規(guī)范。如何突破和提升是指揮中心關(guān)注的問題，從大數(shù)據(jù)角度考慮如下幾個(gè)方面：基于警務(wù)效率和案事件趨勢的警務(wù)規(guī)劃和優(yōu)化、基于語音和關(guān)鍵特征的案事件篩選和自動(dòng)處警、基于融合通訊和就近資源匹配的警務(wù)調(diào)度優(yōu)化、警務(wù)資源在線和優(yōu)化、基于案事件和警務(wù)資源的預(yù)案自動(dòng)生成和推送等。勤務(wù)規(guī)劃是指揮工作的一種重要組成部分。勤務(wù)智能化是新一代指揮的一個(gè)組成部分，其核心是勤務(wù)優(yōu)化和服務(wù)智能化，勤務(wù)智能化的實(shí)現(xiàn)需要依托大數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)。針對(duì)內(nèi)勤工作，大數(shù)據(jù)通過對(duì)數(shù)據(jù)的高效管理和自動(dòng)分析可以提升工作效率，如卷宗管理。大數(shù)據(jù)通過提供服務(wù)優(yōu)化、服務(wù)需求分析、流程簡化、無人服務(wù)等工具實(shí)現(xiàn)“放管服”的智能化，提升內(nèi)勤對(duì)公眾的服務(wù)能力。針對(duì)固定點(diǎn)勤務(wù)，如社區(qū)、交通站點(diǎn)、重要場所、大型活動(dòng)、重要事務(wù)(如學(xué)校周邊特點(diǎn)時(shí)段秩序維持)等巡控，大數(shù)據(jù)提供態(tài)勢評(píng)估、警力優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)等應(yīng)用。巡查稽控是勤務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，大數(shù)據(jù)主可提供如下支持：風(fēng)險(xiǎn)地圖繪制、巡控路線優(yōu)化、對(duì)象信息快速查詢、漏檢虛假檢查發(fā)現(xiàn)等。在一些視頻密集區(qū)可以采用視頻巡控，大數(shù)據(jù)進(jìn)行在線偵聽同時(shí)基于統(tǒng)計(jì)的態(tài)勢分析等應(yīng)用將起到作用。輔警管理是勤務(wù)組成的另一部分，大數(shù)據(jù)對(duì)此提供績效評(píng)價(jià)、輔警能力評(píng)估、輔警需求量預(yù)測、輔警執(zhí)勤質(zhì)量管理、輔警執(zhí)勤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等應(yīng)用。以上內(nèi)容節(jié)選自《中國安防》雜志，獲取全文請(qǐng)翻閱雜志7月刊前沿技術(shù)欄目。
