它可能會(huì)成為一次有重大歷史意義的會(huì)議。
昨天，2021年8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議召開(kāi)，“共同富?！痹僖淮伪桓咭?guī)格提及。
縱覽會(huì)議內(nèi)容，它很可能意味著共同富?；?qū)奈募哌M(jìn)現(xiàn)實(shí)。
會(huì)議帶火了一個(gè)詞——“三次分配”，但其實(shí)它有很多意味深長(zhǎng)的表述，會(huì)讓了解中國(guó)當(dāng)代史的人浮想聯(lián)翩。
比如：
“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”；
“形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”；
“合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)”。
共同富裕與三次分配，結(jié)合會(huì)議序言的關(guān)鍵表述，既是“向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化”的需求，又是“長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)”。
那么，共同富裕所具有的時(shí)代意義已經(jīng)呼之欲出了，不該有人對(duì)此再心存僥幸。
剩下的問(wèn)題就是，涉及分配的基礎(chǔ)性制度安排將如何實(shí)現(xiàn)，三次分配將會(huì)出現(xiàn)什么新的形式，它將最先影響到哪些人？
中國(guó)人對(duì)一次分配、二次分配不算陌生，那么三次分配到底是什么？
我們看到的資料，這個(gè)概念在國(guó)內(nèi)最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在1994年提出的。不過(guò)直到25年后，它才首次出現(xiàn)在官方話語(yǔ)體系中。
之后，出現(xiàn)的頻率開(kāi)始變得越來(lái)越高。
按照厲以寧的說(shuō)法，從最樸素意義上解釋：
一次分配就是工資，由市場(chǎng)主導(dǎo)；
二次分配就是社保，由政府主導(dǎo)；
三次分配就是公益，由社會(huì)道德驅(qū)動(dòng)。
三次分配首次獲得官方認(rèn)定，是在2019年10月的中共十九屆四中全會(huì)上。
會(huì)議在提到我國(guó)“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度時(shí)，提出“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。”
而在次年的十九屆五中全會(huì)上，“三次分配”政策指向得到了進(jìn)一步明晰，會(huì)議提出要“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”。
三次分配與改善收入和財(cái)富分配格局掛了鉤。
第三次，也就是最近的這一次。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排……使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
“三次分配”被納入中國(guó)基礎(chǔ)性的制度安排，愈發(fā)明確。
從概念的提出，到對(duì)這個(gè)重大命題進(jìn)行闡述，再到提出基礎(chǔ)性的制度要安排上了，我們可以感受到，政策信號(hào)越來(lái)越密集。
聯(lián)系到同期共同富裕在2021年內(nèi)被密集、高規(guī)格提及，這表明，第三次分配即將進(jìn)入大規(guī)模的操作階段。
智谷趨勢(shì)文章《高層講話傳遞重大信號(hào)，中國(guó)正在發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，決不允許窮者愈窮富者愈富》提到，前30年，是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)(先富帶動(dòng)后富)?，F(xiàn)在開(kāi)始，我們邁入了均貧富的階段了。
從“脫貧攻堅(jiān)”到“共同富裕”，這既是同一個(gè)邏輯的自然延續(xù)，但也是戰(zhàn)略方向的重大轉(zhuǎn)變。
此次中央提出第三次分配，其實(shí)就是高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。意味著，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，分配制度改革勢(shì)在必行。
這一階段的工作將會(huì)圍繞，到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”而展開(kāi)。
沿著這個(gè)思路，我們或許會(huì)對(duì)近來(lái)的一系列大動(dòng)作，多了一個(gè)理解的維度。
最近有幾個(gè)行業(yè)受到監(jiān)管層的雷霆暴擊，引起全國(guó)關(guān)注，分別是：互聯(lián)網(wǎng)、教育，還有娛樂(lè)圈。
第三次分配要解決什么問(wèn)題？答案是公平。
公平，充分體現(xiàn)在反壟斷和防堵塞這兩手上。反壟斷是防止“富者愈富”，防堵塞是防止“窮者愈窮”，讓財(cái)富流動(dòng)，讓階層流動(dòng)。
反壟斷對(duì)應(yīng)著此次中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出，要“合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入”。
螞蟻上市一夜被叫停、阿里被開(kāi)出182.28億元的天價(jià)罰單為起點(diǎn)，反壟斷罰單一張接著一張，中國(guó)企業(yè)去海外上市被頻頻警示……
證監(jiān)會(huì)在7月5日明確提出，防范少數(shù)人利用資本市場(chǎng)違法違規(guī)“造富”。互聯(lián)網(wǎng)野蠻造富的時(shí)代，步入了尾聲。
另一個(gè)“暴富”行業(yè)在娛樂(lè)圈。
2018年，范冰冰因偷稅漏稅被八億罰款事件，引起了娛樂(lè)圈稅務(wù)大地震。短短4個(gè)月內(nèi)霍爾果斯百家影視公司注銷，明星避稅港變荒城；
今年，先是頂流鄭爽因代孕棄養(yǎng)案變成了路人爽子，隨后被曝出1.8億的片酬，后有吳亦凡涉嫌強(qiáng)奸被刑事拘留，激起了極大民憤。憑什么一個(gè)要演技沒(méi)演技，要人品沒(méi)人品的網(wǎng)紅，卻能拿到億萬(wàn)身家？
不患寡而患不均。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局2019年相關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)居民人均可支配收入月均2561元。按照五等份分組，低收入組和中間偏下收入組共40%家庭戶對(duì)應(yīng)的人口為6.1億人，月均收入不到1000元。
明星收入過(guò)高、德不配位的熱議不絕如縷，特別是在近期吳亦凡、張哲瀚等明星“塌房”事件頻發(fā)后，步步達(dá)到高潮。
《新華社》點(diǎn)評(píng)：吳亦凡事件不應(yīng)該只是公共輿論的一次“盛宴”，更應(yīng)成為演藝界的一次警鐘，國(guó)內(nèi)娛樂(lè)圈存在的畸形生態(tài)該徹底整治了?！度嗣袢?qǐng)?bào)》發(fā)文：治理飯圈亂象，營(yíng)造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間。
從明星丑聞爆出到“一夜消失”，再到官媒發(fā)聲，演藝圈的監(jiān)管似乎來(lái)到“收網(wǎng)進(jìn)行時(shí)”。
資本在娛樂(lè)圈的無(wú)序擴(kuò)張，頂流的“一夜暴富”，顯然也到了歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
從防堵塞看，此次中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議明確指出，要“為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)……”
“暢通向上流動(dòng)通道”，說(shuō)明了通道出現(xiàn)了梗塞，直接導(dǎo)致的后果就是中國(guó)出現(xiàn)了青年“躺平”危機(jī)。
“躺平”顯然是對(duì)階層固化的佛系對(duì)抗。
在中國(guó)，很多優(yōu)秀年輕人的未來(lái)同樣被精英巨頭們壟斷，“996”、“007”讓年輕人卷到極致只想“躺平”。
更可怕的是，作為中國(guó)階層流動(dòng)的主要通道——教育，也出現(xiàn)了堵塞。有錢人豪擲千金買學(xué)區(qū)房就能進(jìn)入好學(xué)校，再通過(guò)校外培訓(xùn)班讓自己的孩子早跑一步，寒門無(wú)奈再難出貴子。教育內(nèi)卷愈演愈烈。
于是近期，中央出臺(tái)了“雙減”政策，K12校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“團(tuán)滅”，北京、上海、深圳等地學(xué)區(qū)房徹底“涼涼”，教育公平正漸漸回到應(yīng)有軌道——讓大家都在同一起跑線。
在貧富差距日益擴(kuò)大的當(dāng)下，中國(guó)2019年的基尼系數(shù)已經(jīng)沖到0.47(達(dá)到0.5以上就是收入懸殊了)，為了社會(huì)公平和穩(wěn)定，資源再分配在所難免。
第三次分配，誰(shuí)被分？誰(shuí)得配？
前面提到，第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會(huì)力量自愿通過(guò)民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等方式濟(jì)困扶弱的行為。
去年年初學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)文章《第三次分配：內(nèi)涵、特點(diǎn)及政策體系》稱，第三次分配是社會(huì)主體自主自愿參與的財(cái)富流動(dòng)。
所以第三次分配，人人有份，既可以是分配者，也可以是被分配者。
中國(guó)的第三次分配的主要載體——慈善事業(yè)在中國(guó)發(fā)展相對(duì)滯后。
界面新聞報(bào)道，2019年中國(guó)內(nèi)地接收款物捐贈(zèng)共計(jì)1509.44億元，同比增長(zhǎng)4.88%。這僅相當(dāng)于當(dāng)年中國(guó)GDP的0.15%；而美國(guó)個(gè)人、遺產(chǎn)捐贈(zèng)、基金會(huì)和企業(yè)向慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)了約4496.4億美元，占到美國(guó)當(dāng)年GDP的2.1%。
中國(guó)慈善事業(yè)任重道遠(yuǎn)。
在高質(zhì)量共同富裕的目標(biāo)下，有三件事情正在或即將發(fā)生：
第一，企業(yè)家參與扶貧沒(méi)有終點(diǎn)，將邁入從比富到比慷慨度時(shí)代。
在“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人熱情參與，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)充分展示了中國(guó)公益的深度與厚度。
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