網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，提出了一系列網(wǎng)絡(luò)空間治理的新理念、新戰(zhàn)略，為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了根本遵循和前進(jìn)方向。近日，公安部制定出臺(tái)了《貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見），進(jìn)一步健全完善國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系，有效防范網(wǎng)絡(luò)安全威脅，有力處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，切實(shí)保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度2.0時(shí)代有了新特征1994年2月18日，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，規(guī)定國家對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)，公安部主管全國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作；2007年6月22日，公安部、國家保密局、國家密碼管理局、原國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合印發(fā)了《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》，標(biāo)志著等級(jí)保護(hù)制度正式開始實(shí)施；2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，將網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度上升到法律層面。2019年12月1日，網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度2.0新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。“簡(jiǎn)而言之，網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分等級(jí)保護(hù)、分等級(jí)監(jiān)管?！惫膊啃畔踩燃?jí)保護(hù)評(píng)估中心研究員馬力對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度2.0進(jìn)行了介紹，并對(duì)其主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀。馬力表示，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者按照重要性和遭受損壞后的危害性，將信息系統(tǒng)分成五個(gè)安全保護(hù)等級(jí)，第二級(jí)（含）以上網(wǎng)絡(luò)要到公安機(jī)關(guān)備案，公安機(jī)關(guān)對(duì)備案材料和定級(jí)準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，審核合格后頒發(fā)備案證明。此外，公安機(jī)關(guān)還要對(duì)第二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)第三級(jí)、第四級(jí)網(wǎng)絡(luò)定期開展監(jiān)督檢查。國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度實(shí)施以來，已經(jīng)成為國家網(wǎng)絡(luò)安全的基本制度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度2.0時(shí)代具有了新的特征。據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度2.0實(shí)現(xiàn)了對(duì)新技術(shù)、新應(yīng)用安全保護(hù)對(duì)象和安全保護(hù)領(lǐng)域的全覆蓋，更加突出技術(shù)思維和立體防范，注重全方位主動(dòng)防御、動(dòng)態(tài)防御、整體防護(hù)和精準(zhǔn)防護(hù)，強(qiáng)化“一個(gè)中心，三重防護(hù)”的安全保護(hù)體系，把云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、工業(yè)控制系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)新技術(shù)新應(yīng)用全部納入保護(hù)范疇。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全的重點(diǎn)在哪里？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，也是可能遭到重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十一條規(guī)定，國家對(duì)公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計(jì)民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局處長(zhǎng)祝國邦表示，出臺(tái)指導(dǎo)意見的初衷，就是要建立實(shí)施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，切實(shí)維護(hù)國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。目前，公安部正逐步建立完善并實(shí)施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，指導(dǎo)各單位、各部門加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的法律體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、保護(hù)體系、保衛(wèi)體系和保障體系建設(shè)，在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度基礎(chǔ)上，突出保護(hù)重點(diǎn)，強(qiáng)化保護(hù)措施，切實(shí)維護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，全面提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系更加健全安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。“國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度密切配合，共同構(gòu)筑國家網(wǎng)絡(luò)安全的基石。”公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局警務(wù)技術(shù)二級(jí)總監(jiān)黃小蘇認(rèn)為，出臺(tái)指導(dǎo)意見的最終目標(biāo)是讓國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系更加健全完善，讓國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御能力和水平上升到一個(gè)新高度。同時(shí)，指導(dǎo)意見就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作協(xié)作配合以及網(wǎng)絡(luò)安全工作各項(xiàng)保障提出了要求。例如行業(yè)主管部門、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者在建設(shè)本行業(yè)、本單位的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)業(yè)務(wù)平臺(tái)以及平臺(tái)智慧大腦時(shí)，都要與公安機(jī)關(guān)平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)一步形成條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合防控大格局。重點(diǎn)行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者和公安機(jī)關(guān)要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控指揮中心，共同形成常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化的網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作各項(xiàng)保障方面，加強(qiáng)人才培養(yǎng)也被提上重要日程。指導(dǎo)意見提出，未來將通過組織開展比武競(jìng)賽等形式，發(fā)現(xiàn)選拔高精尖技術(shù)人才，建設(shè)人才庫，建立健全人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和使用機(jī)制，為做好網(wǎng)絡(luò)安全工作提供人才保障。
