政策法規(guī)
中央網(wǎng)信辦等四部門印發(fā)《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》
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中央網(wǎng)信辦等四部門印發(fā)《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示批示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》部署要求，深入實(shí)施《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，以信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
一、工作目標(biāo)
到2024年底，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。數(shù)字技術(shù)保障國(guó)家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果更加有力。農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)超過2億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破6300億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率進(jìn)一步提升，培育一批既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村、又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的實(shí)用型人才，打造一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)性廣的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，抓好辦成一批線上線下聯(lián)動(dòng)、群眾可感可及的實(shí)事。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┲螖?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展底座
1.提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。按需推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品直播基地等重點(diǎn)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度。實(shí)施第十批電信普遍服務(wù)，加快“寬帶邊疆”建設(shè)，保持全國(guó)未通寬帶行政村動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，加快廣播電視直播衛(wèi)星高清終端推廣普及，促進(jìn)高清超高清電視節(jié)目進(jìn)村入戶。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)安全督查檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)涉農(nóng)重點(diǎn)網(wǎng)站和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)防護(hù)能力建設(shè)。
2.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)力度。推進(jìn)農(nóng)村公路“一路一檔”信息化試點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)比例，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“一張圖”管理。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)，推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，提升農(nóng)村地區(qū)水旱災(zāi)害防御能力和供水保障能力。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，鼓勵(lì)有條件地區(qū)穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)有序銜接和信息共享，推廣冷鏈云倉(cāng)、共同配送、零擔(dān)物流等模式，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通效率。
3.加快推進(jìn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源集成共享。持續(xù)推進(jìn)實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)，完善自然資源三維立體“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，推動(dòng)自然資源相關(guān)數(shù)據(jù)集成共享。滾動(dòng)更新氣象數(shù)據(jù)分類分級(jí)目錄，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)跨部門交換共享。深化高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)遙感中的應(yīng)用。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的省份統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)要素價(jià)值。支持各地依托融資信用服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)涉農(nóng)信用信息歸集與精準(zhǔn)應(yīng)用，深化與金融機(jī)構(gòu)合作。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享。
?。ǘ┮詳?shù)字化守牢“兩條底線”
4.強(qiáng)化確保糧食安全數(shù)字化支撐。運(yùn)用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，統(tǒng)籌開展全國(guó)耕地和永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。依托全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全程監(jiān)控和精準(zhǔn)管理。探索運(yùn)用地面采樣、遙感監(jiān)測(cè)、信息化管理手段對(duì)鹽堿地、黑土地等開展監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地“一張圖”。實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，持續(xù)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條“伴隨式”氣象服務(wù)，提升糧食安全氣象服務(wù)保障能力。建立糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化應(yīng)用和運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)糧食購(gòu)銷信息化“穿透式”監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力。
5.強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶舉措。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)與低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門信息整合共享。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，多措并舉促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。用好脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（“832平臺(tái)”），持續(xù)擴(kuò)大脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制，拓寬脫貧人口外出務(wù)工渠道。鼓勵(lì)中央企業(yè)結(jié)合定點(diǎn)幫扶工作，在脫貧地區(qū)落地實(shí)施一批數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域幫扶項(xiàng)目。依托“萬企興萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與并支持脫貧地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)直播平臺(tái)和機(jī)構(gòu)為脫貧地區(qū)、民族地區(qū)提供直播人才培訓(xùn)和流量扶持。
?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展
6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用推廣。依托國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加快智能設(shè)計(jì)育種、智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)傳感器與專用芯片、農(nóng)業(yè)核心算法等技術(shù)和裝備研發(fā)。建設(shè)一批國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心和分中心，開展基礎(chǔ)性、前沿性智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研究。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)與電子信息等領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)合作，開展基于北斗導(dǎo)航的植保無人駕駛航空器、自動(dòng)駕駛拖拉機(jī)、無人插秧機(jī)、無人聯(lián)合收割機(jī)等裝備研發(fā)制造。通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼，支持購(gòu)置使用高端、智能、綠色農(nóng)機(jī)和北斗輔助駕駛系統(tǒng)及監(jiān)測(cè)終端。建設(shè)全國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)家及省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，深化農(nóng)機(jī)裝備計(jì)量測(cè)試技術(shù)、方法及設(shè)備的研究和應(yīng)用。
7.提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持有條件的地區(qū)以縣、市為單位謀劃建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，探索形成區(qū)域性整體解決方案。持續(xù)擴(kuò)大無人農(nóng)業(yè)作業(yè)試點(diǎn)范圍，推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)和智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)各地結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀，圍繞自動(dòng)分揀、品質(zhì)檢測(cè)等智能裝備，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、智能化改造。穩(wěn)步推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品“一品一碼”全過程信息追溯。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)應(yīng)用推廣，推動(dòng)縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)逐級(jí)與國(guó)家追溯平臺(tái)對(duì)接。
8.以數(shù)字技術(shù)深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式。引導(dǎo)各類服務(wù)主體依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等全方位社會(huì)化服務(wù)。充分利用5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)及無人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作水平。推廣科技小院模式，打通農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用“最后一公里”。推廣應(yīng)用科技特派員信息管理服務(wù)系統(tǒng)，提升科技特派員服務(wù)效能。
?。ㄋ模┘ぐl(fā)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力
9.加快推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，打造一批縣域電商直播基地，培養(yǎng)一批農(nóng)村直播電商帶頭人，培育一批農(nóng)村電商特色品牌。加強(qiáng)農(nóng)村電商供應(yīng)鏈建設(shè)管理，推廣電商直采、定制生產(chǎn)等模式。實(shí)施縣域商業(yè)三年行動(dòng)，推動(dòng)縣域商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持郵政快遞、供銷社、電商平臺(tái)、連鎖商貿(mào)企業(yè)通過多種方式改造傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。持續(xù)完善農(nóng)村寄遞物流體系，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)寄遞公共配送中心和村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展共同配送，深化農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。持續(xù)開展“巾幗電商”“青耘中國(guó)”直播助農(nóng)活動(dòng)。
10.多措并舉推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，依托互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，更好促進(jìn)供需對(duì)接、激活鄉(xiāng)游消費(fèi)。繼續(xù)引導(dǎo)在線旅游平臺(tái)企業(yè)將產(chǎn)品和服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游精品路線的宣傳推介。持續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游數(shù)字提升行動(dòng)、“游購(gòu)鄉(xiāng)村”系列活動(dòng)，推廣鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品、新場(chǎng)景、新體驗(yàn)。繼續(xù)支持和實(shí)施文化和旅游創(chuàng)客行動(dòng)，開展第二批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，探索鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展新路徑。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，創(chuàng)新城鄉(xiāng)區(qū)劃地名“一張圖”服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地名服務(wù)與在線旅游、農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)等深度融合。
11.釋放涉農(nóng)數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。支持第三方主體匯聚利用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢等數(shù)據(jù)，支撐農(nóng)產(chǎn)品追溯管理、精準(zhǔn)營(yíng)銷等，鼓勵(lì)中國(guó)郵政集團(tuán)等先行先試。支持農(nóng)業(yè)與商貿(mào)流通數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，培育以需定產(chǎn)新模式，提升農(nóng)產(chǎn)品供需匹配能力。支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能、運(yùn)輸、加工、貿(mào)易、消費(fèi)等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、疫病傳播、價(jià)格波動(dòng)等抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門共享交換數(shù)據(jù)，提升農(nóng)村數(shù)字普惠金融水平。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（DCMM）貫標(biāo)，設(shè)置企業(yè)首席數(shù)據(jù)官，提升數(shù)據(jù)管理意識(shí)和數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。
12.運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、呼叫中心等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就地就近就業(yè)渠道。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索運(yùn)用數(shù)字化手段，盤活利用農(nóng)村閑置資源，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)建設(shè)全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯集崗位信息，擴(kuò)大農(nóng)民工、鄉(xiāng)村青年等群體外出務(wù)工信息服務(wù)供給。用好農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工、工資支付等信息及時(shí)共享，保障農(nóng)民工工資支付。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，加大農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域帶頭人培育力度。持續(xù)推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和層次。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字文化振興
13.加快鄉(xiāng)村文化文物資源數(shù)字化。實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)字博物館建設(shè)。持續(xù)實(shí)施文物數(shù)字化工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村文物資源數(shù)字化永久保存和展示利用。實(shí)施非遺記錄工程，繼續(xù)舉辦“文化進(jìn)萬家--視頻直播家鄉(xiāng)年”“云游非遺·影像展”等活動(dòng)，支持網(wǎng)絡(luò)傳播農(nóng)村非遺資源。支持開展記錄鄉(xiāng)村影像工作，拍攝推出以鄉(xiāng)愁記憶為主題的系列紀(jì)錄片。
14.豐富鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)數(shù)字供給。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)群眾網(wǎng)上精神文化生活。推進(jìn)國(guó)家文化專網(wǎng)和文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化基層公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)普惠應(yīng)用。繼續(xù)支持地方實(shí)施全國(guó)智慧圖書館體系和公共文化云建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，豐富面向農(nóng)村的文化資源供給，提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。持續(xù)開展智慧廣電服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點(diǎn)建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)短板。加大對(duì)“三農(nóng)”題材網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和作品的支持，增加鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。
（六）健全鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系
15.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三務(wù)”信息化建設(shè)。深化全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，建好用好“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”等平臺(tái)，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。持續(xù)優(yōu)化全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化政務(wù)服務(wù)線上線下一體化并向基層延伸。防治“指尖上的形式主義”，提高數(shù)字政務(wù)管理服務(wù)效能，堅(jiān)決防止通過數(shù)字化手段變相加重基層負(fù)擔(dān)。用好全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，推進(jìn)集體資產(chǎn)管理規(guī)范化信息化。推動(dòng)農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)房建設(shè)管理與服務(wù)的信息化水平。推廣應(yīng)用土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬信息平臺(tái)，推動(dòng)完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和監(jiān)管機(jī)制。
16.提升農(nóng)村社會(huì)治理數(shù)字化效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用數(shù)字化手段支撐完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控建設(shè)，加強(qiáng)視頻圖像信息資源智能應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范宣傳，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)在農(nóng)村地區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)上邪教及非法宗教有害信息治理。常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)村下沉。完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式，拓展鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。
17.增強(qiáng)農(nóng)村智慧應(yīng)急管理能力。實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，支持各地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、智慧調(diào)度、通信保底等能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。深化國(guó)家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)面向偏遠(yuǎn)農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)的災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。繼續(xù)完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系，加強(qiáng)通信技術(shù)在預(yù)警發(fā)布中的應(yīng)用，提升預(yù)警信息覆蓋面和靶向發(fā)布能力。運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等信息化手段，提高農(nóng)村火災(zāi)防控效能。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急廣播體系，提升各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布能力。
?。ㄆ撸┥罨l(xiāng)村數(shù)字普惠服務(wù)
18.著力提升鄉(xiāng)村教育數(shù)字化水平。持續(xù)支持教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)及衛(wèi)星電視教學(xué)環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)?？v深推進(jìn)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，建強(qiáng)用好國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源供給。升級(jí)迭代國(guó)家教育“空中課堂”項(xiàng)目，辦好中國(guó)教育電視臺(tái)“空中課堂”頻道，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提升鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施數(shù)字化賦能教師發(fā)展行動(dòng)，全面提升鄉(xiāng)村教師數(shù)字素養(yǎng)。建好用好中國(guó)語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)字博物館，面向農(nóng)村地區(qū)征集上線一批語(yǔ)言文化優(yōu)質(zhì)資源。
19.持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字健康發(fā)展。開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通共享三年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接入?yún)^(qū)域全面健康信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互通共享。加快推進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化，結(jié)合緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，推廣遠(yuǎn)程會(huì)診、預(yù)約轉(zhuǎn)診、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、遠(yuǎn)程檢查，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和均衡布局。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)館健康信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的集成應(yīng)用。完善國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能，加快推進(jìn)社?？ň用穹?wù)“一卡通”應(yīng)用，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。深化全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)應(yīng)用，加快建立救助患者醫(yī)療費(fèi)用信息共享機(jī)制，優(yōu)化完善醫(yī)保碼、國(guó)家醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)等功能服務(wù)，為農(nóng)村地區(qū)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)保服務(wù)。
20.增強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)實(shí)效。深入推進(jìn)“信易貸”工作，加強(qiáng)涉農(nóng)信用信息共享應(yīng)用，提升涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體融資便利水平。深入推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推廣普惠金融業(yè)務(wù)數(shù)字化模式。深化實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用新一代信息技術(shù)因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務(wù)。結(jié)合鄉(xiāng)村治理開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)戶信用檔案覆蓋面和應(yīng)用場(chǎng)景，逐步提高信用貸款發(fā)放比重，更好滿足各類經(jīng)營(yíng)主體合理融資需求。推動(dòng)移動(dòng)支付等新興支付方式普及應(yīng)用，引導(dǎo)移動(dòng)支付便民工程向鄉(xiāng)村下沉。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠電子化試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)建設(shè)。依法打擊涉農(nóng)信貸、保險(xiǎn)等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)金融犯罪活動(dòng)。
21.加強(qiáng)農(nóng)村特殊人群信息服務(wù)保障。優(yōu)化完善全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人信息管理，提升探訪關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量效率。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童精準(zhǔn)摸排，落實(shí)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。拓展農(nóng)村殘疾人大數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化殘疾人證“跨省通辦”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)與老年人、殘疾人等群體密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）及小程序開展適老化及無障礙改造，加快無障礙產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。持續(xù)開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能、網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)農(nóng)村等培訓(xùn)活動(dòng)，提升廣大農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能。
?。ò耍┘涌旖ㄔO(shè)智慧美麗鄉(xiāng)村
22.加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治數(shù)字化應(yīng)用。持續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，選擇重點(diǎn)和一般類監(jiān)控村莊開展環(huán)境監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染排放、農(nóng)業(yè)面源污染防治和黑臭水體整治情況等監(jiān)測(cè)監(jiān)控。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置信息管理，提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)對(duì)較大面積農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境問題在線受理機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民通過多種方式參與人居環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。
23.提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管效能。依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，持續(xù)完善國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息管理系統(tǒng)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)信息化支撐能力。深化林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村供水全鏈條全過程監(jiān)管，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村供水工程開展水質(zhì)在線檢測(cè)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治中的應(yīng)用。
?。ň牛┙y(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
24.加強(qiáng)跨部門跨層級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。指導(dǎo)地方建好用好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門間政策協(xié)同和資源整合，立足區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)和需求實(shí)際，滾動(dòng)實(shí)施《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》。開展第二批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，分領(lǐng)域分區(qū)域探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑。組織召開2024年全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)做法。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)互通共享，深化監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用。
25.健全多元化投入保障機(jī)制。用好現(xiàn)有涉農(nóng)政策與資金渠道，支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的項(xiàng)目。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體的融資支持，并適度向數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)傾斜。創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)投融資模式，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本加大投入。建好用好數(shù)字鄉(xiāng)村共建共享平臺(tái)，深入開展數(shù)字鄉(xiāng)村聚力行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
26.培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)村數(shù)字人才隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，持續(xù)派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，組織實(shí)施2024年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，引導(dǎo)包括數(shù)字人才在內(nèi)的各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)。完善數(shù)字人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制和保障措施，最大限度激發(fā)人才內(nèi)在活力。加強(qiáng)普通高等教育智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備等新農(nóng)科專業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與改革，實(shí)施農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建，加快培養(yǎng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)用型、復(fù)合型高技能人才。持續(xù)開展鄉(xiāng)村治理骨干、鄉(xiāng)村文旅人才、農(nóng)村數(shù)字化青年人才、巾幗電商人才培訓(xùn)。
27.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌推進(jìn)力度，支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村術(shù)語(yǔ)、參考架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源等標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)若干國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。加快制定《農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南》。完善道路冷鏈貨物運(yùn)輸制度標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)《國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》修訂。修訂《糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。印發(fā)《自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用指南》和配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)宣貫，組織開展數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。
28.講好新時(shí)代數(shù)字鄉(xiāng)村故事。充分利用各類媒體平臺(tái)、宣傳矩陣，持續(xù)做好數(shù)字鄉(xiāng)村宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，宣介數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)理念和進(jìn)展成效。舉辦2024年全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛關(guān)注并積極參與，挖掘推廣一批優(yōu)秀案例和應(yīng)用場(chǎng)景。辦好APEC數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)研討會(huì)，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域國(guó)際交流與合作。編制發(fā)布《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2023）》。深入推進(jìn)“清朗”“凈網(wǎng)”等各類專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)良好輿論氛圍。
